Бедные и обездоленные

#НЕПОЛИТОЛОГ

Бедные и обездоленные

Что определяет низкую явку на выборах

Выборы – неотъемлемый атрибут демократического государства. Тем не менее присутствие выборов как таковых недостаточно, они считаются рабочими только если они свободные и честные, предполагают всеобщее избирательное право, проводятся регулярно. Подобные тезисы стали классическими в рамках определения демократических выборов, но всё же остаются и неочевидные показатели, характеризующие выборы как функционирующий институт.

Согласно Роберту Далю, одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность демократии, является высокое активное гражданское участие. Даже при соблюдении всех сопутствующих условий низкая явка на выборах ставит под сомнение легитимность выборов, а соответственно, и власти. Таким образом, как в рамках демократического устройства, так и в случае гибридных авторитарных режимов, для истеблишмента важно поддерживать высокую явку, дабы сохранять образ демократии и в глазах граждан, и на мировой арене.

Эта проблема особенно актуальна в условиях постоянно снижающейся явки по миру и, в частности, в сравнительной перспективе в западных странах. Например, явка на президентских выборах в США, 'оплоте' западной демократии, в 2016 составила 56%, что более чем на 20% ниже, чем в странах Европы, Южной Корее и Австралии. Неминуемо встаёт вопрос о том, как обеспечить высокую явку и, следовательно, какие факторы на это влияют.

Schafer, J., Cantoni, E., Bellettini, G., & Berti Ceroni, C. (2022). Making unequal democracy work? The effects of Income on voter turnout in Northern Italy. American Journal of Political Science, 66(3), 745-761.

Одним из наиболее часто изучаемых факторов, влияющих на явку, являются доходы граждан. Как показывают исследования, явка на выборах значительно выше среди богатых слоёв населения, нежели среди граждан с низкими доходами. Такая тенденция, даже несмотря на номинально закреплённое всеобщее избирательное право, закономерно может вести к неравным выборам и доминированию интересов части общества с высокими доходами. Если же экстраполировать эти выводы на страну с меньшим социальным расслоением и большей долей малообеспеченного населения, есть основания предполагать не столько последствия в виде политического неравенства, сколько препятствия для обеспечения высокой явки как таковой.

Авторы исследования кейса Болоньи – города на севере Италии с устоявшимися гражданскими традициями – подходят к проблеме в более динамичном ключе, с вопросом: "Как влияют изменения в доходах населения на изменения явки?" Результаты анализа официальных данных, содержащих информацию об изменениях в налоговых поступлениях и явках на выборы на фоне мирового экономического кризиса, демонстрируют, что:

1

с точки зрения политической активности, менее обеспеченные слои населения острее реагируют на падение доходов, чем более обеспеченные, падение явки на выборы среди представителей 20%-го квантиля беднейших граждан практически в 2 раза превышает это значение в остальных квантилях;
2

существует выраженная асимметрия в реакции на изменения благосостояния – падение доходов в значительно большей степени влияет на явку, чем их увеличение;
3

помимо краткосрочной потери интереса граждан к гражданской активности на фоне экономических проблем, в долгосрочной перспективе подобные кризисы наносят урон социальному капиталу, что также негативно сказывается на эффективности демократии.

Таким образом, результаты исследования подтверждают существование устойчивой зависимости явки на выборах от доходов населения и, более того, дают основания полагать, что в целях повышения явки внимание следует уделять не только поддержке малообеспеченных групп, но и предотвращению экономических потрясений и кризисов, так как их последствия разрушительны и трудно поправимы для граждан с низкими доходами.

Slee, G., & Desmond, M. (2021). Eviction and Voter Turnout: The Political Consequences of Housing Instability. Politics & Society.

Тем не менее, существующие социально-экономические проблемы, препятствующие гражданскому участию в политических процессах, не ограничиваются кризисами. Например, это касается растущих цен на жильё в США. Аренда, превышающая доходы некоторых групп населения, стала причиной массовых выселений – насущной проблемы ряда штатов. С одной стороны, влияние выселений на значительное снижение явки на президентских выборах в 2016, о существовании которой утверждают авторы исследования, интуитивно понятно, однако интереснее разобраться в каузальных механизмах этой связи:

1

выселение неминуемо порождает материальные трудности, разрешение которых для уязвимых категорий граждан приоритетнее, чем политическое участие;
2

рушатся социальные связи и, соответственно, наносится ущерб социальному капиталу, который в локальном пространстве мог бы способствовать коллективным политическим действиям, в том числе участию в выборах
3

ухудшается отношение граждан к правоохранительным органам как представителям государственной власти, т.к. последние могут принимать участие в выселениях граждан.

Более того, исследование показывает, что в большей степени проблема распространяется на районы с малообеспеченным населением, этнические меньшинства и женщин. Следовательно, это в особой мере сказывается и на ограничении доступа некоторых социальных групп к политическому участию. Потенциальным решением могло бы быть как проведение более активной жилищной политики в долгосрочной перспективе, так и предоставление в день выборов однодневной регистрации для нуждающихся.

Данные — Ключ к изучению явки на выборы

Несмотря на подтверждение выводов результатами детально проработанных статистических анализов, стоит иметь в виду, что каждый из кейсов имеет уникальные социально-экономические условия. Определение детерминант политического поведения в других странах и регионах требовало бы отдельных исследований в этой сфере.

Тем не менее, для этого полезно знать, что обе представленные работы объединяет схожий подход – использование административных данных (например, официальные списки избирателей, содержащие отчёты о явке, записи налоговых служб, позволяющие сделать вывод о доходах гражданина).

Ранее в исследованиях влияния различных факторов на явку использовались преимущественно данные, полученные в ходе опросов, однако 1) в рамках такого подхода высок шанс искажения информации, так как респонденты могут быть склонны скрывать то, что относится к их политическому участию, доходам, жилью и прочим потенциальным детерминантам, 2) исследования, основанные на государственных данных, показали существенные расхождения с прошлыми результатами анализа ответов респондентов, в частности, это касается изучения влияния дохода, которое оказалось значительно более выраженным в рамках обозреваемой выше статьи.

Несмотря на то, что официальные данные не всегда публичны и доступ к ним может быть строго ограничен, они дают более объективную информацию о том, что касается политического участия граждан.